什麼是 “約旦河西岸” (West Bank)?

(伯利恆, 屬於約旦河西岸的一部分, photo by Soman, CC BY-SA 2.5 https://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.5, via Wikimedia Commons)

相信弟兄姊妹在新聞媒體上看到與以色列有關的新聞常常會提到 “約旦河西岸” (West Bank). “約旦河西岸” 並不是指整條約旦河的西岸, 而是指約旦河西岸的一部分特定區域. “約旦河西岸” 到底是哪裡呢? 請弟兄姊妹參見下圖標為 West Bank 的部分, 那就是所謂的 “約旦河西岸”. 而今日的以色列則是淡黃色的部分再加上戈蘭高地 (Golan Heights).

今日主流媒體往往描述以色列侵占 “巴勒斯坦人” 的土地, 也就是所謂的 “約旦河西岸”. “約旦河西岸” 也通常被稱為 “佔領區”. 然而, 事實真的是如此嗎?

首先, 歷史上並沒有所謂的 “巴勒斯坦人”, 也沒有巴勒斯坦國 (請參閱所謂的 “巴勒斯坦人”到底是誰? 一文). 巴勒斯坦地其實就是聖經中的以色列地, 之所以稱為巴勒斯坦地是因為羅馬帝國在主後2世紀猶太第二次起義失敗後, 將以色列地改名為巴勒斯坦地的緣故.

巴勒斯坦地經過多次易手. 到了近代, 巴勒斯坦地是幅員廣大的鄂圖曼帝國 (Ottoman Empire) 的一小部分. 從19世紀開始, 大批猶太人陸續回歸當時極度荒涼的巴勒斯坦地, 並用天價從鄂圖曼土耳其人手中購買土地, 在 神賜給他們祖先為業的土地上重建家園, 並夢想將來有一天以色列能復國.

到了20世紀, 經過第一次世界大戰, 鄂圖曼帝國瀕臨瓦解, 巴勒斯坦地被英國占領. 後來聯合國本來計畫在巴勒斯坦地成立分別由猶太人和阿拉伯人組成的兩個國家, 但遭到阿拉伯國家的拒絕. 1948年英國退出巴勒斯坦地後, 隨即爆發了以色列獨立戰爭, 周遭的阿拉伯國家想藉此機會消滅巴勒斯坦地上的所有猶太人. 但結果是以色列戰勝了阿拉伯聯軍而建國成功. 然而約旦也趁此機會佔領了巴勒斯坦地的部分土地, 並稱之為 “約旦河西岸” (West Bank). 自此以後 “約旦河西岸” 的名稱就一直沿用至今.

到了1967年, 六日戰爭爆發, 埃及, 約旦, 與敘利亞三國聯軍圍攻以色列, 再次企圖消滅猶太人. 但戰爭結果是以色列大獲全勝, 不但擊潰了來犯的三國聯軍, 還反過來從約旦手中取得了約旦河西岸地區, 從埃及手中取得了迦薩走廊和西乃半島, 並從敘利亞手中取得了戈蘭高地.

按照以往的國際慣例, 被侵略的一方有權保留戰爭中所取得的土地 (特別是為著安全上顧慮的緣故), 以嚇阻侵略者, 避免侵略的一方無須負擔任何戰爭風險而可以恣意侵略他國. 以色列是六日戰爭中被侵略的一方, 有正當理由保留約旦河西岸, 迦薩走廊, 西乃半島, 和戈蘭高地. 然而國際社會卻不斷對以色列施壓, 要求以色列交還在六日戰爭中所取得的土地. 以色列在1980年代交還西乃半島給埃及, 並在2005年退出迦薩走廊. 很不幸地, 迦薩走廊隨即被恐怖組織哈馬斯 (Hamas) 所控制, 長期以來一直用火箭攻擊以色列. 就在最近 (2021年5月), 哈馬斯又朝以色列射了3500~3800枚火箭.

至於約旦河西岸, 雖然以色列當初是從約旦手中取得的, 但國際社會卻說成是以色列 “侵占” 了 “巴勒斯坦人” 的土地, 要求以色列退出約旦河西岸. 以色列在國家安全考量下, 儘管無法退出約旦河西岸, 但仍然經美國的斡旋, 在1993年與巴勒斯坦解放組織 (Palestine Liberation Organization) 簽訂了奧斯陸協議 (Oslo Accord), 讓當地的阿拉伯人成立自治政府, 也就是如今的巴勒斯坦自治政府 (Palestinian Authority).

根據奧斯陸協議, 在下面的約旦河西岸地圖中, 巴勒斯坦自治政府在綠色的區域 (A區) 有著完全的軍事和民事管轄權, 在深紅色的區域 (B區) 有著完全的民事管轄權, 而在淡紅色的區域 (C區) 則有部分的民事管轄權. 這也正是目前約旦河西岸的現狀.

簡而言之, 約旦河西岸並不是以色列侵占 “巴勒斯坦人” 的土地, 而是以色列在六日戰爭中作為被侵略的一方從約旦手中取得的土地. 約旦在占領約旦河西岸的1948-1967年間, 也從來沒有要讓當地的阿拉伯人成立巴勒斯坦國的意思. 當然, 不可否認的, 約旦河西岸的居民以阿拉伯人為主, 這也是以色列釋出善意, 願意讓當地的阿拉伯人成立自治政府的原因. 但以色列並不是侵略者.

猶太人盼望和平, 期盼能與其他人和睦共處, 但殘酷的現實是周遭信奉伊斯蘭教的阿拉伯人始終企圖消滅猶太人, 三番兩次攻打以色列. 在目前的情勢下, 以色列若是完全退出約旦河西岸, 無疑會對國防安全造成巨大威脅, 若是約旦河西岸又成了另一個迦薩該怎麼辦? 到時候以色列就真的岌岌可危了.