(以色列的國會, by Beny Shlevich, CC BY-SA 3.0 http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/, via Wikimedia Commons)

今年三月 (3/23) 以色列舉行了兩年內的第四次國會選舉, 但直到最近 (6/2) 才由雅億·拉皮德 (Yair Lapid) 和拿弗他利·班尼特 (Naftali Bennett) 聯合了總共 8 個政黨組成聯合政府. 然而新政府最終是否能順利組成, 還要等到十多天後國會議員的投票認可: 新政府必須得到半數以上的國會議員支持才能成立. 如果新政府無法成立的話, 就需要在今年 8 月再次舉行國會選舉.

更新: 由雅億·拉皮德 (Yair Lapid) 和拿弗他利·班尼特 (Naftali Bennett) 聯合 8 個政黨組成的聯合政府已於 6 月 13 日通過國會表決正式成立, 由拿弗他利·班尼特 (Naftali Bennett) 擔任頭兩年的內閣總理, 接著由雅億·拉皮德 (Yair Lapid) 接替擔任後兩年的總理.

為什麼以色列會在兩年內舉行四次國會選舉? 為什麼以色列政府這麼難產? 這與以色列的政治體制與現況有關.

以色列的政治體制是民主政治的內閣制. 國會 (希伯來文 הַכְּנֶסֶת) 是擁有 120 個國會議員席次的單一院制立法機構, 類似於台灣的立法院, 但不同於美國的參議院和眾議院. 國會每四年改選, 並且只要是以色列公民都可以投票, 不管是猶太人還是阿拉伯人.

特別的是, 以色列國會選舉投票並不是投給個別候選人, 而是投給政黨. 投票結果出來後再由政黨按得票率分配國會席次, 並根據政黨先前提出的代表名單決定最終的國會議員人選. 獲得國會最多席次的政黨有優先組閣權. 總統 (虛位元首) 會邀請獲得國會最多席次的政黨領袖組閣. 組閣成功代表著新政府的成立, 由政黨領袖擔任內閣總理 (實位元首), 政黨要員則出任內閣閣員, 如國防部長和外交部長等. 然而組閣成功與否的關鍵取決於新政府能否得到超過半數以上 (至少 61 席) 國會議員的支持. 若是組閣不成, 總統會邀請獲得次多席次的政黨領袖嘗試組閣, 餘此類推. 若是在一定期間內沒有人能順利組閣, 那麼就需要重新舉行國會選舉.

以色列政治體制面臨的難題是新政府成立的門檻過高 (需要超過半數以上國會議員的支持). 從以色列建國以來, 從沒有一個單一政黨能贏得超過半數以上的國會議員席次. 歷次國會選舉中獲得多數席次的政黨都必須邀請其他小黨一同組成聯合政府. 被邀請的小黨通常會開出很高的政治籌碼作為交換條件, 比方說某個特定內閣閣員的位置, 或是政策上的傾斜等. 這造成了這些小黨的實質影響力遠遠超過它們所代表的選民人數.

舉例來說, 極端正統猶太教的政黨雖然都是小黨, 但他們藉著加入聯合政府的機會, 主導了許多有利於極端正統猶太教的法律和政策的制定, 例如以色列人的婚姻是由宗教法庭而不是民事法院管轄, 極端正統猶太教徒不用服兵役, 政府對極端正統猶太教家庭的補助等等. 諸如此類偏袒極端正統猶太教的法律和政策不但不公平, 也造成了一般以色列民眾對極端正統猶太教的反感與排斥.

新政府成立的門檻過高, 也是這兩年來以色列政府始終難產的原因, 前後總共經歷了四次國會選舉. 最近由 8 個政黨共同組成的聯合政府, 史無前例地涵括了中間, 左派, 和右派的政黨. 他們之所以聯合起來, 是希望能換下目前官司纏身的現任總理班傑明·納坦雅胡 (Benjamin Netanyahu). 但這個聯合政府最終是否能順利成立, 未來是否能穩定施政, 還有待時間的檢驗.

不管怎樣, 我們為以色列的禱告是: 願 神興起合祂心意的人治理祂的百姓, 願新的以色列政府能有一顆敬畏 神與愛護人民的心, 彼此通力合作, 按照 神的心意來治理以色列.

以下列舉目前以色列的一些主要政黨:

右派政黨:

  • 利庫德 (Likud) – 由現任總理班傑明·納坦雅胡 (Benjamin Netanyahu) 領導, 是最大的右派政黨
  • 雅米拿 (Yamina) – 由拿弗他利·班尼特 (Naftali Bennett) 領導
  • 以色列·貝特努 (Yisrael Beiteinu) – 由阿比多耳·利柏曼 (Avigdor Lieberman) 領導
  • 宗教錫安主義黨 (Religious Zionist Party)
  • 新希望 (New Hope)

中間政黨:

  • 藍與白 (Blue and White) – 由班尼·剛茲 (Benny Gantz) 領導
  • 耶許·阿提得 (Yesh Atid) – 由雅億·拉皮德 (Yair Lapid) 領導

左派政黨:

  • 工黨 (Labor Party) – 由梅拉芙·米迦埃利 (Merav Michaeli) 領導
  • 梅瑞茲 (Meretz)

極端正統猶太教政黨:

  • 夏斯 (Shas) – 塞法迪極端正統猶太教 (Sephardi Haredi) 的政黨
  • 聯合妥拉猶太教 (United Torah Judaism) – 阿胥肯納吉極端正統猶太教 (Ashkenazic Haredi) 的政黨

阿拉伯人政黨:

  • 聯合序列 (Joint List)
  • 阿拉伯聯合序列 (United Arab List)

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